• 索 引 號:686175779-201909-157628
  • 主題分類:政策解讀
  • 來  源:昆明市人民政府
  • 發布日期:2019-09-09 16:51
  • 名  稱:關于《中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區三年行動計劃(2019—2121年)》《加快跨境電子商務發展若干政策(試行)》的政策解讀
  • 文  號:

相關文件:昆明市人民政府關于印發中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區 三年行動計劃(2019—2021年)及加快跨境 電子商務發展若干政策(試行)的通知


為牢牢抓住昆明市獲批跨境電子商務綜合試驗區發展機遇,切實推動跨境電商產業的發展,推動外貿模式創新,擴大跨境電商進出口貿易,市政府研究出臺了《中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區三年行動計劃(2019—2021年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)及《加快跨境電子商務發展若干政策(試行)》(以下簡稱《若干政策(試行)》),于2019年8月27日施行。為使公眾更好地知曉、理解《三年行動計劃》《若干政策(試行)》的主要內容,現解讀如下:

一、 出臺背景

2018年7月24日,國務院下發《國務院關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2018〕93號),批準昆明設立跨境電子商務綜合試驗區,明確省級人民政府要在商務部等部門指導下,盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。省政府于2019年1月25日制定出臺了《云南省人民政府關于印發中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知》(云政發〔2019〕6號)、《云南省人民政府關于進一步加快跨境電子商務發展的指導意見》(云政發〔2019〕7號)。為認真貫徹落實國務院、省政府有關要求,提高我市跨境電商產業聚集度,推進高質量發展,助力傳統產業轉型升級,市政府研究制定了《三年行動計劃》《若干政策(試行)》,并于2019年7月31日經市政府常務會議審議通過。

二、 主要內容

(一)《三年行動計劃》主要內容

緊緊圍繞昆明市跨境電商綜試區“兩平臺、六體系、六創新”建設,明確今后三年跨境電商綜試區建設方向、目標、路徑和舉措。

1. 總體要求。將中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區建設成為培育外貿發展新動能,促進產業轉型升級、構建國際合作新平臺的重要載體,成為我國面向南亞東南亞的跨境電子商務輻射中心。

2. 總體目標。一是跨境電子商務交易規模顯著擴大。從2019年到2021年,跨境電子商務交易規模年均增長率達50%以上。力爭到2021年全市跨境電子商務年交易額達到11.25億元人民幣。二是跨境電子商務結構逐步優化。到2021年,累計培育10家跨境電商園區,引進和培育30家跨境電子商務重點企業,現有外貿企業運用跨境電子商務比例達到50%以上。初步形成跨境電子商務全產業鏈體系。三是跨境電子商務環境全面優化。到2021年,初步建成跨境電子商務“兩平臺、六體系”(線上公共服務平臺、線下產業園區平臺和信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、信用體系、統計監測體系、風險防控體系),形成在南亞東南亞地區以昆明為中心的跨境電子商務產業鏈。

3. 主要任務。一是加快跨境電子商務線上、線下園區平臺建設。統籌規劃建設“3+5+2”跨境電子商務產業集聚區(昆明綜合保稅區、昆明高新保稅物流中心和騰俊國際陸港保稅物流中心等3個核心園區,昆明高新區國家電子商務示范基地、奧斯迪(昆明)電子商務交易產業園、昆明呈貢信息產業園、俊發·新螺螄灣國際商貿城、五華區金鼎文化創意園等5個出口園區,“永不落幕的南博會”、阿里巴巴進口貨源平臺等2個進口平臺),形成各園區錯位發展、優勢互補的發展格局。二是構建跨境電子商務信息共享體系。建立部門監管信息共享體系,實現監管部門間“信息互換、監管互認、執法互助”。優化重組監管業務流程,大幅提升通關效率滿足跨境電子商務不同商業模式的需求。建立跨境電子商務管理制度,強化海關跨境電子商務全程通關無紙化、統一“三單”數據傳輸標準。三是建設跨境智能物流體系。發揮面向南亞東南亞的陸空物流樞紐中心優勢,加快推進航空樞紐、鐵路樞紐、公路網絡建設,增強跨境電子商務進出口貨物運輸能力。建設區域性跨境電子商務物流中心,打造綜合、智慧、要素集成的現代綜合物流服務體系。四是建立跨境電子商務信用體系。推進政府部門與企業、銀行、第三方信用服務機構間的信息交換共享,建立跨境電子商務信用數據庫。建立多維度信用評價機制,構建跨境電子商務主體信用評價模型。五是建設跨境電子商務金融服務體系。優化跨境電子商務支付和結售匯服務,推進支付機構參與跨境外匯支付業務試點。六是建設跨境電子商務風險防控體系。建立風險聯合預判和協作執法機制,建設跨境電子商務產品質量檢測中心和商品溯源數據庫,開展跨境電子商務質量安全網絡輿情監控,實現跨境電子商務風險防控聯動運行,建立“制度+科技+人工”三位一體的風險管控機制和“事前、事中、事后”的監管體系,高效預估風險、預警風險和處置風險。七是完善跨境電子商務統計監測體系。探索跨境電子商務的統計標準,建立跨境電子商務統計制度和監測制度,探索建立多渠道統計分析方式,科學、真實地反映跨境電子商務發展情況。

4. 創新舉措。一是創新跨境電子商務監管體制機制。建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制,探索建立跨境電子商務糾紛解決機制、跨境電子商務管理制度以及更加適應跨境電子商務B2B特征的支付、通關、結算等方面的管理制度和措施。二是建立跨境電子商務供應鏈協同服務合作關系。建立海外倉和展示中心,完善全球供應鏈綜合服務,整合產業鏈上下游有關資源,搭建全球貿易供應鏈平臺。三是推動跨境電子商務融合創新發展。積極探索對外貿易方式融合、跨境電子商務線上線下融合、跨境電子商務與傳統產業融合、跨境電子商務與文化產業融合、聯動融合等方面創新發展。四是建立昆明—南亞東南亞合作新機制。探索區域性跨境電子商務規則、創新區域性跨境電子商務商業模式、構建替代種植發展新平臺、打造區域性跨境電子商務合作平臺。五是探索跨境電子商務扶貧長效機制。創新貧困地區跨境電子商務支撐服務,利用跨境電子商務精準扶貧,重構貧困地區造血功能,推進貧困地區企業開展對外貿易。六是創新跨境電子商務人才培養機制。支持呈貢信息產業園與沿海知名培訓機構和企業合作、引導企業與院校合作、鼓勵社會培訓機構開展跨境電子商務人才培訓,同時加大跨境電子商務人才引進力度,建立多維度跨境電子商務人才評價標準,完善創新創業服務體系,促進人才成長與發展。

(二)《若干政策(試行)》主要內容

《若干政策(試行)》堅持問題導向,針對我市跨境電商產業鏈缺失的龍頭企業、平臺企業及供應鏈企業等方面,支持政策對其適度傾斜,著重培育發展此類企業主體。針對跨境電商監管方面,與海關、稅務、外匯等監管部門進行充分溝通交流,提出既符合跨境電商產業特點,又兼顧監管部門實際可操作的創新舉措,確保落實到位。主要內容包括:

1. 總體要求。按照“政策引導、市場運作、全面推進、分步實施”的原則,依托昆明綜保區、昆明高新保稅物流中心(B型)、騰俊國際陸港保稅物流中心(B型)、昆明國際快件監管中心等海關特殊監管區(場所),創新監管服務方式,加快培育跨境電子商務市場主體,大力推進跨境電商平臺和園區建設,形成多平臺推進、多模式并存、線上線下緊密結合的跨境電商發展格局。

2. 支持政策。一是支持跨境電商主體招引。重點支持跨境電商平臺和龍頭企業的引進,涉及引進國內外知名、市場占有率高的跨境電商平臺、綜合供應鏈、第三方服務商企業,首個會計年度跨境電商進出口額超過達到一定標準的跨境電商企業,按照相應標準給予一次性資金扶持。二是支持跨境電商主體培育。重點支持培育壯大跨境電商市場主體,主要涉及跨境電商綜合服務平臺的初始投資、在線交易額以及針對不同國家和地區開設不同語言的子網站或獨立頁面的建設費用,初次完成與省、市跨境電商公共服務平臺或海關數據分中心對接并開展業務的對接費用,通過昆明口岸開展跨境電商B2B、B2C進出口業務的跨境電商企業以及應用國際搜索引擎進行海外營銷的跨境電商企業等方面進行資金扶持。三是支持跨境電商產業集聚發展。重點支持建設集聚度高的跨境電商園區和自建境內外O2O線下體驗店。跨境電商園區在經營時間、實際使用面積和入駐企業等方面滿足條件的給予資金扶持;自建境內外O2O線下體驗店在新建營業面積達到不同標準的給予資金扶持。四是支持跨境電商服務體系建設。重點支持出口信保、跨境電商企業支付第三方抽檢的檢測費,綜試區內企業以及委托區內企業開展跨境電商業務的企業,因使用區內質量溯源平臺二維碼產生的費用予以扶持。五是支持跨境電商基礎功能建設。重點支持跨境電商倉儲服務建設和跨境電商物流體系建設。跨境電商倉儲服務建設主要對在昆明市現有特殊監管區域或場所建設公用型跨境電商保稅倉庫,建設跨境電商公共海外倉,整體租賃海外倉以及租賃公共海外倉的園區或企業按照相應標準給予補助。跨境電商物流體系建設涉及提供昆明市特殊監管區域或場所倉儲的園區、自行承擔昆明市特殊監管區域倉儲的跨境電商企業、利用昆明現有物流配送體系開展跨境電商的企業(含郵政、快遞企業)實際發生的國際快遞費用、利用航空運輸的企業(含郵政、快遞企業)實際發生的航空運輸費用以及開設國際物流專線且一年內平均每周1班次以上的企業按照相應標準予以扶持。六是支持跨境電商人才引進和培育。重點支持跨境電商高層次人才引進和跨境電商人才培育。高層次人才引進參照昆辦發〔2018〕23號文件執行。跨境電商人才培育主要針對開展專業教育的高校及開展人才培訓的社會培訓機構進行扶持。

3. 優化營商環境。重點強調打通線上平臺,優化跨境電商海關監管流程,推進跨境電商稅收“免征不退”政策盡快落地實施。

昆明市人民政府辦公室

       

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